9月9日晚间，中国联通放出重大新闻，宣布中国联合网络通信(香港)股份有限公司的全资附属子公司中国联合网络通信有限公司(简称“联通运营公司”)与中国电信签署《5G网络共建共享框架合作协议书》。简而言之，中国联通与中国电信在全国范围内合作共建一张5G接入网络一事，终于尘埃落定。

　　从预热到牵手

　　明年5G将开始进入投资高峰期，中国联通董事长王晓初在今年8月召开半年业绩发布会上就预热过：“政府鼓励运营商在资源上共建共享，因为5G投资非常大。中国联通这次一定会参加某一家或者是多家合作的局面 。”具体来看，一种方式是和中国电信合作建网，基于两家5G频率非常接近，可以提高频谱效率，带宽速度更快，网络质量更有效。另一种方式是与中国移动以漫游的方式合作，中国联通用户可以全网享受5G业务体验，同时提高了中国移动的网的效率。王晓初认为，共建共享5G网络，每家运营商大概可以节省2000亿元资本开支。

　　如今，中国联通与中国电信的5G共建已正式官宣，但在此之前，两家的合作就有迹可循。早在2018年5G频段发放时，中国联通、中国电信获得了3.5GHz连续的频段，当时就有业内人士猜测双方共建一张5G网的可能性非常大。面对高昂的5G建设费用，运营商也没底气说“不差钱”，面对更为强势的中国移动，如何在5G时代建成一张可以与之抗衡的5G网络，成了联通和电信共同面对的课题。基于此，共建便显得势在必行，需要确定的只是共建共享的方式，如何分工和结算等。

　　共建方式

　　根据合作协议，联通运营公司将与中国电信在全国范围内合作共建一张5G接入网络, 双方划定区域，分区建设，各自负责在划定区域内的5G网络建设相关工作，谁建设、谁投资、谁维护、谁承担网络运营成本。5G网络共建共享采用接入网共享方式，核心网各自建设，5G频率资源共享。双方联合确保5G网络共建共享区域的网络规划、建设、维护及服务标准统一，保证同等服务水平。双方各自与第三方的网络共建共享合作不能不当损害另一方的利益。双方用户归属不变，品牌和业务运营保持独立。

　　网络建设区域上，双方将在15个城市分区承建5G网络(以双方4G基站(含室分)总规模为主要参考，北京、天津、郑州、青岛、石家庄北方5个城市，联通运营公司与中国电信的建设区域比例为6:4;上海、重庆、广州、深圳、杭州、南京、苏州、长沙、武汉、成都南方10个城市，联通运营公司与中国电信建设区域的比例为4:6)。联通运营公司将独立承建广东省的9个地市、浙江省的5个地市以及前述地区之外的北方8省(河北、河南、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、山西);中国电信将独立承建广东省的10个地市、浙江省的5个地市以及前述地区之外的南方17省。双方将秉持共建共享效益最大化、有利于可持续合作、不以结算作为盈利手段的原则，坚持公允、公平市场化结算，制订合理、精简的结算办法。

　　双方价值最大化

　　从某种程度上来说，好的5G网络都是“钱”堆出来的。相比4G建设的投资，5G建设投资所需数额更为巨大。与此同时，工信部发布的上半年通信业运行情况统计公报显示，今年上半年，电信业务收入累计完成6721亿元，同比下降0.03%，这是4G商用以来电信业务收入累计值首次出现负增长。运营商和整个通信行业都不得不面临转型带来的阵痛，在迷惘中寻找光亮。

　　在业内分析师付亮看来，本次中国联通和中国电信的5G共建，分工基本上考虑了两家的资源优势和已投入情况，做到了价值最大化。具体来看，相比与之前的电信、联通4G共建共享，此次共建双方提前做了分工，全部接入网都采取一家建设，两家共享的方式，也可大幅减少“你干我干”的扯皮，更容易成功。但同时，与一家公司，自己规划，自己建设，自己使用，自己维护相比，两家共建共享仍难免各种扯皮问题。付亮还表示，从长远看，电信、联通有成立独立运维公司的可能，因为那样将进一步减少扯皮，提高效率。

　　向前追溯，1994年成立的中国联通本身就是改革的产物。王晓初董事长自205年来到联通后，也一直在努力推进联通的改革创新。两年前的混改、互联网化转型、云南混改以及此次的合作共建都是最好的证明。有中国联通内部人士向记者表示：“在改革创新的路上，联通或许称不上是最成功的，但应该是最坚持的。”

　　联通与电信的5G共享共建，国内并没有可以借鉴的模式，双方此次合作开创先河， 5G网络建设步伐有望加快。如你我所知，历史，往往都是这样创造出来的。