经推进海南全面深化改革开放领导小组同意，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发了《智慧海南总体方案(2020-2025年)》(以下简称《智慧海南方案》)。

　　《智慧海南方案》提出，深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》文件要求，以引领海南高质量发展、支撑高标准建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为主要方向，对标国际先进水平，发挥政策、区位综合优势，锐意探索，大胆突破，强化创新驱动与智慧赋能，推动新一代信息技术与海南经济社会发展全方位深度融合，着力增强国际化通信服务能力、健全智慧海南体系架构、提升社会智能化治理水平、创新国际一流高端服务体验、培育壮大外向型数字经济和现代服务业，不断优化“一盘棋”统筹协同治理机制，促进资源要素高效有序自由流通，促进产业创新升级，推进治理体系和治理能力现代化，支撑海南完成国家战略使命和目标。

　　“推动海南全国率先实现5G全省低频广域覆盖和异网漫游”等列入“智慧海南先行先试改革举措清单”中;“应急管理综合应用平台”等列入“智慧海南重大工程项目清单”。

　　推动海南全国率先实现5G全省低频广域覆盖和异网漫游

　　必要性：5G对于数字化、智能化转型具有基础支撑作用，将成为实体经济高速发展的新引擎、推动新一轮信息消费扩大升级、提升公共服务水平、形成万亿级关联产业。海南以推进5G建设和应用为突破口，将为海南自由贸易港建设起到“筑巢引凤”作用，极大推进海南省经济社会发展。

　　拟解决问题：建设环岛高铁5G精品网络，提升高速公路、高铁环线移动通信网络质量，评估5G高频和低频不同组网方式性能标准，据此进行5G网络规划和建设。释放低频资源用于公共通信，率先开展5G低频广域覆盖试点，实现海南省“一张网”广域覆盖。由各运营商共同投资建设、共同商定漫游结算模式，探索异网漫游运营模式，实现5G异网漫游全省，为全国推广奠定基础。

　　国内现状：目前，国家正在积极推进5G覆盖和商用，北京、上海、江苏等多地均已开展5G网络部署及试商用工作，基本遵循片区先行、示范扩大路线。在异网漫游方面尚未有具体示范进展。

　　风险判断与控制：5G网络建设资金投入大，应用生态发展滞后，可持续运营压力重，市场风险较高，需在政策引导、资金扶持等方面予以支持，加快5G与垂直行业深度融合，普及相关标准规范，围绕5G基站进小区制定相应法规。应加强顶层引导，统筹组织各大电信运营企业，积极协商制定异网漫游合作实施方案，指导推进试点建设。

　　牵头单位：海南省、工业和信息化部

　　应急管理综合应用平台 按照应急部相关规范标准，搭建省、市一体化应急管理综合应用平台，对接统一物联感知设施管理平台，多方式完善重大危险源监控数据，加强多元化合作，强化社会面态势感知和应急监控预警能力。依托平台完善基于大数据的监测预警、指挥救援、决策支持能力，体系化提升海南突发公共事件应急响应和处置水平。

　　智慧物流港口项目

　　以海南洋浦港、马村港等一批重点港口为试点，开展5G智慧港口试点建设。推进码头5G基站和全域感知设施集中部署、统一管理，基于北斗、GIS技术开展船舶和车辆联网联运应用。推进新一代自动化码头堆场建设改造、港口作业和口岸物流单证电子化。建设港口码头物联网统一标识解析体系试点并逐步全省推广，到规划期末建成一批基于数字孪生模式的智能港口应用。