我国关于核事故应急工作可追溯到上世纪60年代，而真正走向系统化、规范化管理则是在1986年。1986年4月26日苏联发生切尔诺贝利核泄漏事故，成为人类和平利用核能历史上最大的一次灾难。

　　当年，我国党中央、国务院明确指出：应建立一套社会应急措施以应对可能发生的核事故。同年6月，国家组织力量在京研讨核事故应急对策，标志着中国核事故应急工作全面启动。

　　福岛核事故救援中暴露出的问题

　　2011年3月11日，东日本海发生9级地震，并引发强烈海啸。福岛县核电站的4个反应堆发生了爆炸，导致严重的核泄漏事故。此事件是继切尔诺贝利核事故后，第二个被评为第七级事件的核事故。这也是人类史上第一次在沿海地区发生核电厂意外的事件。

　　在极端困难的情况下，即便日本拥有较为完善的应急准备和响应体系，但其复杂的应急组织结构仍旧造成了紧急决策的迟缓。尤其是这次核事故应急救援中，政府部门及其救援力量暴露出的响应迟缓、部署混乱、处置不当等诸多问题都给我国提供了宝贵的经验与教训。

　　核事故应急事关民生，责任重大。近年来，全球气候极端化现象加剧，为应对能源紧张、环境保护和全球气候问题，我国大力发展核电事业。核电管理可靠性和安全性不断完善，但建立完善的核事故应急救援体系仍是当前的首要课题，核事故应急指挥调度通信系统至关重要。

　　【项目背景】

　　核电站应急通信系统是核电站应急体系中必不可少的一部分，核应急通信是指挥、管理和协调场内应急响应以及保持运营单位应急组织与场外应急组织联系的一个极其重要的方面。

　　目前，各核电站的生产指挥调度手段多依赖传统的语音调度系统，并且多为单系统独立运行，未能形成总调与二级调度、三级调度的互通和组网。随着应急通信体系要求的不断扩大，多部门联动通信、智能化的勤务应用到统一指挥调度过程已经成为必然的发展趋势，通过组建多级的指挥调度网，可以实现全基站通信业务构建在统一的指挥调度平台。

　　【项目需求】

　　1、满足核电站多个基地之间的通信信号覆盖。

　　2、保障核电站内部日常通话，各个基地、各个组独立听话、互不干扰。

　　3、保障核电站管理中心对基地内的工作人员日常的巡逻巡查事件、地理位置进行有效的监督及管理。      

　　4、确保出现紧急特殊情况时应急指挥部和各应急响应组之间能进行统一调度及数据信息传输。

　　5、保障核电站应急指挥部与场外有关应急组织(卫生、消防、公安、交通等多个部门)之间的通信联络畅通。

　　【方案设计】

　　基于核电站对应急通信的建设需求，建议规划建设一套完美运用现代数字通信技术，充分结合应急通信保障场景，贴近实战要求，便于快速部署稳定可靠的任务型应急指挥调度通信系统。北峰BF-9000 BMC关键任务型系统主要应用于工作人员日常的指挥调度，保障日常工作运行、安全防范、应急指挥等重要工作，在实际应急救援中达到以下目标：

　　全站覆盖

　　系统充分满足核电站应急指挥的对各基地之间的覆盖要求，以同频同播技术对超短波无线通信网的局部补充和加强。应急通信时可靠前迅速填补通信盲区，从根本上解决了常规无线信事情覆盖、联网的问题，提高频率利用率和有效覆盖率。其技术实现一呼百应的全网通信、消除基站之间信号重叠区的同频干扰、当基站故障弱化时可自动切换为中继模式。

　　丰富的语音业务

　　系统除了基本的单呼、组呼、全呼等呼叫功能，还具备语音通话、录音、监听、强插、强拆、跨网、紧急报警等。

　　智能的管理平台

　　管理平台采用B/S网络构架，横向整合有线、无线、卫星、视频等通信手段，纵向部署部、省、市三级平台。集成PGIS、卫星定位、巡查管理、数据信息管理、紧急报警、勤务等信息系统，在满足层级指挥的基础上，实现跨地区、跨层级、跨警种的扁平化指挥，满足日常通信事务和重大事故应急通信 “一体化、可视化、智能化”的指挥需求。